蘭州發(fā)布中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

2020年總體水平邁入全省先進行列

“十二五”時期，蘭州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，為維護人民群眾身體健康，促進蘭州市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。日前，蘭州市印發(fā)《蘭州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以推進蘭州市中醫(yī)藥事業(yè)全面振興發(fā)展。

本《規(guī)劃》的總體目標(biāo)是，到2020年，建立起適應(yīng)蘭州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系和中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力得到明顯提高，中醫(yī)藥專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，推動中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率進一步提高，力爭使蘭州市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展總體水平邁入全省先進行列。

政策解讀

發(fā)展現(xiàn)狀

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。提高了新農(nóng)合的中醫(yī)藥報銷比例，將73種國家中醫(yī)藥管理局頒布的中醫(yī)適宜技術(shù)、93種甘肅省調(diào)劑使用院內(nèi)中藥制劑、111種蘭州市地產(chǎn)中草藥全部納入職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合門診和住院統(tǒng)籌資金中給予全額報銷，積極扶持中醫(yī)藥發(fā)展。

中醫(yī)藥能力建設(shè)步伐明顯加快。加大對中醫(yī)藥事業(yè)的經(jīng)費投入，市財政累計投入2.03億元，極大地促進了全市中醫(yī)藥事業(yè)的快速發(fā)展。積極爭取國家項目資金3000多萬，加強各級中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5家縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院進行了新建和改擴建，33家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)完成了中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力項目建設(shè)。

中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善。市縣區(qū)6家中醫(yī)醫(yī)院均順利通過了國家中醫(yī)醫(yī)院等級評審驗收，創(chuàng)建為二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，發(fā)揮示范帶頭作用。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置了中醫(yī)科和中藥房，大部分社區(qū)服務(wù)站和村衛(wèi)生室能提供中醫(yī)藥服務(wù)。全市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)覆蓋率達到100%。

中醫(yī)藥特色優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。在整體創(chuàng)建的基礎(chǔ)上開展了中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建活動，累計創(chuàng)建省級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范單位33個，市級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)107個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院46個、村衛(wèi)生室113個。

中醫(yī)藥人才科研力量顯著增強。組織實施了國家和省級老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，培養(yǎng)了12名中青年學(xué)術(shù)繼承人。組織開展了四級中醫(yī)藥師承教育工作，236名繼承人已順利出師。開展各級各類中醫(yī)藥適宜技術(shù)、市級“西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”、基層中醫(yī)藥人員能力提升等培訓(xùn)工作，累計完成8520人次。持續(xù)開展了中醫(yī)藥繼續(xù)教育活動，累計完成10829人次。

主要任務(wù)

市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建“三級乙等”

建立和覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將中醫(yī)藥服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展總體規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，通過總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理布局中醫(yī)藥服務(wù)資源。市中醫(yī)醫(yī)院全面完成異地新建項目建設(shè)，努力打造成為集中醫(yī)醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)、制劑研發(fā)于一體的區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，到2020年，力爭創(chuàng)建成為三級乙等中醫(yī)醫(yī)院；各縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院基本完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固二級甲等中醫(yī)醫(yī)院的創(chuàng)建成果，成為區(qū)域內(nèi)中醫(yī)專科特色突出，綜合服務(wù)功能比較完善的中醫(yī)醫(yī)療和技術(shù)指導(dǎo)中心。

各級綜合醫(yī)院按照《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》和《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求，規(guī)范設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，配齊服務(wù)設(shè)施設(shè)備和人員，中醫(yī)床位數(shù)保持在醫(yī)院總床位數(shù)的5%以上，西醫(yī)臨床科室均設(shè)置中醫(yī)綜合治療室，落實中醫(yī)會診、轉(zhuǎn)診、中西醫(yī)聯(lián)合搶救等核心制度，使中醫(yī)參與治療率達到85%以上，支持各縣區(qū)綜合醫(yī)院加掛中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院牌子。

建成1-2個國家級中醫(yī)藥重點專科

著力突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。以開展各級各類中醫(yī)藥創(chuàng)建活動為載體，有效提升中醫(yī)藥工作的整體服務(wù)水平，到2020年，蘭州市創(chuàng)建為甘肅省中醫(yī)藥工作先進市、創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位2家、省級中醫(yī)藥工作先進和示范縣區(qū)7個、創(chuàng)建全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位1至2家、基層中醫(yī)藥特色醫(yī)療機構(gòu)40家。各級中醫(yī)醫(yī)院按照分工合理、功能明確的原則，建好中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣基地，開展常態(tài)化培訓(xùn)，每名基層醫(yī)務(wù)人員至少掌握15項中醫(yī)藥適宜技術(shù)和6項養(yǎng)生保健技術(shù)。

加快培育中醫(yī)名科。加大對中醫(yī)重點專科建設(shè)投入，著力打造特色突出、優(yōu)勢明顯、療效顯著、層次多樣的中醫(yī)名科，形成中醫(yī)藥優(yōu)勢明顯的專科群，到2020年，力爭建成1至2個國家級中醫(yī)藥重點專科、4至5個省級中醫(yī)藥重點專科、10個市級中醫(yī)藥重點專科。

老人和兒童中醫(yī)藥健康管理率達65%

健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系。充分發(fā)揮中醫(yī)藥預(yù)防保健特色優(yōu)勢，構(gòu)建中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立“治未病”中心，負責(zé)并承擔(dān)全市“治未病”工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)等任務(wù)，各縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院均設(shè)置規(guī)范的“治未病”科室，積極開展中醫(yī)“治未病”服務(wù)。有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)配置中醫(yī)預(yù)防保健的人員和設(shè)備，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和部分村衛(wèi)生室能夠提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。認(rèn)真組織開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目，逐年提高孕產(chǎn)婦、亞健康人群和高血壓、糖尿病等慢性病患者中醫(yī)藥健康管理率，到2020年，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理率達到65%。

打造1-2個中醫(yī)藥旅游示范園區(qū)

推動中醫(yī)藥醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展。市中醫(yī)醫(yī)院完成老年護理院建設(shè),其它縣區(qū)中醫(yī)醫(yī)院均開設(shè)老年病科，老年病床占醫(yī)院總床位數(shù)的10%，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護理，為養(yǎng)老機構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通道。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)按國家要求設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院與社會資本合作，新建、托管、協(xié)作舉辦中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，到2020年，建成1至2個中醫(yī)特色醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合服務(wù)示范機構(gòu)。

培育發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。認(rèn)真落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞蘭州確定為中醫(yī)保健中心的發(fā)展定位，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2020年，打造1至2個中醫(yī)藥旅游示范園區(qū)。研究開發(fā)各種與醫(yī)療、保健養(yǎng)生有關(guān)的中醫(yī)特色醫(yī)療旅游產(chǎn)品。鼓勵各級中醫(yī)醫(yī)院與社會力量建立協(xié)作關(guān)系，投資開發(fā)集養(yǎng)生保健、休閑旅游為一體的中醫(yī)藥健康旅游項目和中藥材、養(yǎng)生保健等旅游產(chǎn)品。

力爭取得10-12項省市級科技成果

加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的意見》，支持各級醫(yī)療機構(gòu)與省市科研院所、高等院校合作開展科技平臺建設(shè)，重點組織開展中醫(yī)優(yōu)勢病種的臨床研究，形成一批成熟的診療方案和技術(shù)方法，指導(dǎo)臨床實踐。持續(xù)加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新的支持力度，各級中醫(yī)醫(yī)院要按不少于業(yè)務(wù)收入的1%提取科研經(jīng)費，用于中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，到2020年，力爭取得10至12項省市級科技成果。繼續(xù)加大全省調(diào)劑使用的院內(nèi)制劑在各級醫(yī)療機構(gòu)推廣使用的力度，鼓勵和支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)積極研發(fā)安全可靠，療效顯著、使用方便的院內(nèi)中藥制劑，并與中藥企業(yè)合作研究開發(fā)中藥新藥。

力爭中藥材種植面積達25萬畝以上

促進中藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面貫徹落實《市委市政府關(guān)于蘭州市加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，推動以甘草為主的蘭州道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，到2020年，力爭全市中藥材種植面積達到25萬畝以上，中藥材種植產(chǎn)值達3億元，加工產(chǎn)值達2億元；在榆中縣、永登縣新建育種基地4000畝，建成育苗基地2000畝。積極發(fā)展現(xiàn)代中藥，形成新的經(jīng)濟增長點，加快推進蘭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)孵化園、蘭州新區(qū)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)精深加工園的建設(shè)，培植和壯大1至2個自主創(chuàng)新能力強、知名度高的大型中藥企業(yè)集團。