靴子落地！上海市藥監、工商、質監大合并

上海成立市場局黨委

迅雷不及掩耳，上海市市場監管工作委員會，成立了！

《解放日報》消息，5月5日，中共上海市市場監管工作委員會成立大會在上海展覽中心正式召開。

5月2日，賽柏藍曾報道上海食藥監局或將面臨裁撤合并的機構改革（詳情請點擊上海藥監局要撤銷？！全國都跟進？）——根據賽柏藍獲得的消息，“上海市委同意設立‘中共上海市市場監督管理工作委員會’，負責上海市工商行政管理局、上海市質量技術監督局、上海市食品藥品監督管理局等部門黨的工作。”

這一信息在5日的中共上海市市場監管工作委員會成立大會上得到了確認。

根據解放日報當日報道，會議指出，成立市場監管工作黨委，“是上海市委貫徹落實習近平總書記“四個新作為”要求的具體行動，也是上海深入推進市場監管系統體制改革、強化市場監管系統黨的建設的重要舉措，有利于統籌推進市場監管體制改革，為規范市場經濟秩序提供堅強有力的組織保證；有利于充分發揮大口黨委體制優勢，進一步落實全面從嚴治黨要求，更好地服務經濟運行、服務人民群眾需要。”

機構改革，下一步？

機構改革的目的在此時此處明確提出。

進一步的消息來自工商總局系統的紅盾論壇——當日會議上提出，將根據上海市委授權，會同上海市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局黨組，統籌協調市場監管領域的重大決策并組織督促檢查。

同時要會同市工商局、市質量技監局、市食品藥品監管局黨組，領導歸口單位黨的建設。

而從各類表述上不難看出，盡管5日宣布的是黨建的歸口統一，但“深入推進市場監管系統體制改革”、“形成市場監管整體合力”、“改革開放排頭兵”、“敢為創新發展先行者”等提法不難看出，這一改革最終將落地到實際業務的“合力”上，也因此，市場普遍對下一階段的改革保持了高度關注。

事實上，就在此前一天的5月4日，上海市人民政府網站發布《關于楊勁松等同志職務任免的通知》，公告任命楊勁松為上海市食品藥品監督管理局局長，免去閻祖強的上海市食品藥品監督管理局局長職務。

據悉，中共上海市市場監督管理工作委員會設書記一人，由剛卸任上海市食藥局局長一職的閻祖強擔任，市質監局長、市工商局長兼任副書記，另設一名專職副書記。

公開信息顯示，2月3日國務院常務會議研究制定“十三五”國家食品藥品安全規劃時，李克強總理明確要求：“我們市場監管工作在基層就是探索逐步向‘多帽合一’的綜合執法方向邁進，而綜合執法最重要的對象，就是與百姓生活息息相關的食品藥品這些‘必需品’。”

李克強總理4月20日考察威海皇冠市場監管所。這里將工商質監食藥三家合并為一支執法大隊，投訴量和滿意率均大幅提升。總理說，這就對了！綜合監管覆蓋面更寬，效率也更高。得知條塊“打架”時有發生，總理對隨行人員強調，各級條管部門要尊重基層綜合執法探索。

來自工商總局的數據顯示：目前，全國有約1/3的副省級市、1/4的地級市、2/3的縣實行了市場監管綜合執法，采取工商、質監、食藥監“三合一”的較為普遍，占一半以上，還有的是“四合一”、“五合一”的模式——市場局模式已經取得了事實上的主導地位。